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深入学习 深刻领会 狠抓落实 务求实效

发布时间:2010-9-10    信息来源:本站
社联学会工作部 付永祥
 
中央明确指出,健全党政领导干部选拔任用追究制度,是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。在全党广泛开展深入学习中组部《党政领导干部选拨任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》等干部选拔任用四项监督制度之际,按照院机关党委的统一部署, 通过制定方案、组织发动、主题会议、专题报告、集中学习、专题讨论、座谈调研和分散自学、试卷考试等多渠道多形式的学习测试活动,我对中央四项监督制度出台的历史背景、思想内涵、深远意义及本质要求都有了全面的认识、理解和掌握,对今后结合实际工作扎实抓好干部工作也有了新的体会。
一、充分认识四项监督制度的时代性、重要性和紧迫性
四项监督制度的出台,是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的具体体现,是针对当前在选人用人问题上存在不正之风和腐败的迫切需要,是端正党风社会风气的必然要求,是广大人民群众的强烈愿望,为防止用人上的不正之风提供了有力武器。
1、四项制度是当前我党在选人用人方面的时代呼唤。随着改革开放的不断深入,干部作为掌握着一定权利和资源的对象,成为一部分人追逐的目标,因此,在选人用人上不可避免会出现不正之风。四项监督制度针对当前干部选拔任用工作中容易出现的问题,在总结、继承、探索和创新的基础上,经过健全机制、完善方法、封堵漏洞,从制度上消除用人上不正之风滋生的土壤和条件,用制度进一步规范了选人用人行为,既是对干部选拔任用工作相关环节和要求作了进一步的补充、完善,更是对干部选拔任用工作健全了监督机制,为不断提高选人用人公信度提供了重要的制度保障。
2、四项监督制度是新时期我党在选人用人制度方面的与时俱进。四项监督制度的出台,充分体现了干部选拔任用监督制度上的创新,与之前有关规定形成了相互配套的监督体系,与时俱进地探索创新了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》,对选人用人中的薄弱环节进一步从制度的层面作了限定和规范,体现了新时期我党对干部选拔任用和监督工作的要求和特点,从而使选人用人有了制度保证。四项制度的出台,使干部选拔任用和监督工作步入规范化、制度化轨道,极大地推进了社会主义民主政治建设健康发展。
  3、四项监督制度是对选人用人权力监督的得力举措。干部选拔任用问题,历来是党和国家干部人事工作十分重要的组成部分,受到社会民众普遍关注,关系民心向背和党的事业兴衰成败。随着党和国家事业的发展,虽然我国干部制度不断完善,不同时期选拔任用了一批又一批好干部,深得民心,但近年来用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映强烈的突出问题,当前,干部队伍中不时有少数个别干部腐败甚至违纪违法的事件,败坏了党风和社会风气,严重损害了党和政府的形象。暴露出现行选人用人制度的漏洞和缺失。干部选拔任用工作四项监督制度的出台,正是以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措,是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结,是干部选拔任用监督工作重要的制度创新,显示了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。
  4、四项监督制度是根治选人用人上不正之风的制度保证。有权必有责、失责受追究,是权责一致原则的根本要求。选人用人,既是一种权力,更是一种责任,要求必须严格。现实中,用人上的违规行为和失察失误现象时有发生,一个很重要的原因,就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明,致使出了问题往往难以追究到位;还使一些地方和部门该执行的制度没有严格执行,该履行的职责没有认真履行,该查处的问题没有切实查处,损害了干部工作的严肃性。四项监督制度在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做,对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定,改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、难以处理的局面。按照这四个监督制度,就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为,为根治选人用人上的不正之风提供了制度保证。
  二、全面把握四项监督制度的本质要求和鲜明特点
  1、四项监督制度构成了一个全新的监督体系。四项监督制度相互衔接配套,环环相扣,初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系,使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围,不留真空,整个选拔过程都置于严格的监督之下,进一步规范和完善了干部选人用人的制度。
  2、四项监督制度使责任主体更加明确。通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施,初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题,使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。
  3、四项监督制度突出了监督重点和关键环节。进一步强化了对各级党委(党组)“一把手”及各级组织人事部门的监督,突出了监督重点,抓住了关键环节,增强了监督效力,从制度上构筑了干部选拔任用和监督的核心所在。
  4、四项监督制度体现在监督效果上成效明显。改进了监督视角,强化了监督措施,完善了监督方法,不仅要看干部选拔任用的过程,更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果,有效地解决选人用人上的问题。
  三、要不折不扣贯彻落实四项监督制度
  1.自觉遵守领导干部警示教育制度,提高干部的自身防范意识。四项监督制度坚持惩教结合、注重预防,是深入整治用人上不正之风的重要方针。《党政领导干部选拔任用责任追究办法(试行)》坚持了有规必严守、违规要查处,有权必有责、失责要追究。对干部构筑了从政的行为规范,明确了责任的追究机制,提高了干部群众的满意度。作为领导干部,更要武装思想,遵章守则,率先垂范,警钟长鸣,始终保持清醒的头脑,提高贯彻执行四项监督制度的自觉性和能力。做到洁身自好,严于律己,任人唯贤,清正廉洁。
2.构筑领导干部相互监督制度,提高干部的职责意识。《党政领导干部选拔任用有关事项报告办法(试行)》规定了领导干部多种应当事先报告的具体事项,对容易产生用人上不正之风的问题和容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题进行了进一步的细化和规范,便于在实际运行中好操作。四项制度在体制和机制上得到了规范,坚持和完善了民主集中制,完善了领导干部的相互监督制度,对班子内事项做到了集体领导、民主协商,职责分明,责任共担,严格规范了党内民主生活会,提高了民主生活质量,保障了党员的民主权利,为正确行使党员民主权利营造了积极向上的民主氛围。
3.建立领导干部群众互动参与制度,提高选拔任用干部的公众参与广度。根据《“一报告两评议”办法》对新选拔任用领导干部进行评议,在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议,发动群众参与评议干部,听取群众的意见,是对干部选拔任用工作评议的延伸,体现了干部考核工作的更加深入和全面。有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题,加强对干部选拔任用工作的监督管理,从而也扩大了群众对干部选人用人的参与率、扩大了干部任用方面的知晓率和满意率。
干部选拔任用工作四项监督制度的出台,是加强干部选拔任用监督工作的一项创新性的重大举措,对防止和惩处领导干部选人用人上的不正之风无疑具有强大的震撼力,使干部成长更加健康有序,既是对领导干部工作的规范,也是对新提拔干部的科学考评任用,有着十分重要的现实意义,反映了全党同志的愿望和人民群众的期待,体现了我们党坚定不移地推行治国必先治党、治党必先治官的坚强决心。我们坚信,干部选拔任用工作四项监督制度的出台,必将推动党政干部选拔任用工作沿着更公开、更透明、更加规范、更公正的轨道前进。

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