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四项监督制度是干部选拔任用制度化的科学成果

发布时间:2010-9-10    信息来源:本站
院图书馆杨小毅
主题词:选拔任用 干部 四项监督制度 学习 意义 贯彻实施
内容摘要:选拔任用干部四项监督制度颁布的及时性、意义、科学性,以及与每个党员干部的关系,和党员干部的责任与义务。
今年3月,中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》等四项监督制度。这四项制度是一套完整科学的干部选拔任用监督制度,对于完善干部选拔任用制度体系有着重大的意义与深远的影响。以下是本人通过参加学习“四项监督制度”后的一些浮浅认识及其感悟。
1.四项监督制度颁布非常及时
面对我们党的个别领导干部的腐化堕落、面对买官卖官的嚣张、面对当官为民不做主、党性的丢失等严峻现实,虽然是极少数,可是他们在人民群众中影响极为恶劣,给国家带来的损失是巨大的,其后果也是严重的,不仅仅影响了党在人民群众中执政为民的威望,也极大削弱了广大党员干部在人民群众中的公信度。比如:当前,我国各级政府正在推行党政领导干部和公务员的考核评价问题,由于党政干部和公务员考核是一个复杂的系统工程,党政干部和公务员绩效考核上普遍存在着“形式主义”的特征,考核评价体系不够科学,评价考核主体单一,主要局限于内部考核,社会评价机制尚未建立;考核评价方法不够科学,主要以定性为主,定量方法不够,从而影响了评价的科学性和客观性,考核评价结果无法为干部选拔任用提供科学的依据。某些地方选人用人制度流于空转,形式上看是走了规定的程序,然而关键环节由个人说了算,主要负责人尤其是一把手把住核心权力不放。在缺乏科学考核评价体系的前提下,选人用人的主观性、随意性就自然产生,选人用人的不正之风就会自然盛行。
那么,要从根本上真正杜绝这些选拔任用干部工作中的不正之风,保持党的纯洁性,为了加强廉政建设、使我们的党取信于民,四项监督制度应孕而生,说明咱们党是一个勇于面对正误的执政党,清醒地认识到了这一严峻形势,看到了在选拔任用干部制度上不够完善、不够严明,不够科学的问题,故为了严明党纪与完善党的干部制度,使之更科学、更合理、更能使咱们的党和国家能长治久安,更好地维护来之不易的安定团结的和谐局面,中共中央组织部出台了关于干部选拔任用的四项监督制度,其科学性、合理性渗透到了选拔任用干部的全过程,从酝酿到离职以后,均有严密制度严格制约把关。所以,对于匡扶正义,弘扬民主、提高党和干部的公信度、从而树立党在人民群众中的崇高威望,对于强化建设中国特色社会主义事业的信心与决心等等,四项监督制度都不失为最佳良策,良药一剂,及时且对症。
中央已经下了大力气、大决心,在完善制度、制定政策法规的同时,在对干部选拔任用过程中出现的问题严格查处、坚决打击,其整治与查处力度是前所未有的。比如面对买官卖官顽疾,中央高层就掷地有声,表示要“让卖官者身败名裂,让买官者‘赔了夫人又折兵’。”
对于咱们一般干部而言不仅有知晓权,有监督权,也有行使自身权利与义务的责任,所以,学习好,领会透,同样非常必要与及时。
2.四项监督制度颁布的重大意义。
2.1为选人用人提供了科学的依据。四项监督制度,是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,加强对干部选拔任用工作的监督,建立健全干部选拔任用监督机制,杜绝和纠正选人用人上不正之风的重要举措。为了进一步增强贯彻实施的自觉性、主动性、创造性,按照中央的要求和部署,采取有力有效措施,坚决同用人上的不正之风作斗争提供了详尽的制度依据。
2.2四项监督制度是相互衔接配套、完整的统一体。是一个连成一体、环环相扣、脉络清晰的有机统一体系,是一项完备的系统工程是一个由初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系,使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围,整个选拔过程都置于严格的监督之下,开创了选人用人新时代。是健全和完善干部选拔任用工作监督体系的新突破,它的颁布,将极大地鼓舞和激励地方在用人上的民主化、法治化、科学化的实践和制度创新。
2.3四项监督制度是纯洁、健全党的血脉与机体的强有力的制度保障。领导干部是建设中国特色社会主义的领路人,犹如党和政府的血脉一样分布在党和政府机体的各个方面与部位,它的作用力、影响力不仅仅是关乎一个干部、一个单位、一个局部,而是涉及到咱们党的前途与命运,而他的这种影响力又是从咱们每一个个体的党员干部身体力行中产生的,这些细小的细胞健康了、有生机与活力了、朝气蓬勃积极向上了,那么作为中国共产党这么一个执政大党,就能真正带领亿数千万党员不折不扣为党的事业去奋斗,这种影响将渗透到国家政权建设、经济建设的方方面面,经济建设的可持续发展,还将给社会的各个层面、各种领域带来影响。因此,选人用人监督制度,又是一个非常尖锐与敏感的问题,还是一个人民群众密切关注与寄予厚望的事情,四项监督制度的出台,应该是一件震撼人心的大事,它的作用应该是不言而喻的,国人将拭目以待。
有了制度作保障,咱们的干部用好了,不仅能从根本上将一切不良苗头杜绝在萌芽状态之中,而且能让一些违法乱纪行为没有市场。很多涉及到人民群众关心的切身利益问题能迎刃而解,包括当今大讲特讲的党风问题、廉政问题等等,将给党和政府带来的是坚不可摧的凝聚力、战斗力、向心力。
3.四项监督制度的切实可行性。
四项监督制度,有别于以往很多的干部制度,更加完备、更加具体、具有很强的操作性,更利于干部制度的规范与干部机制的良性循环。党政领导干部选拔任用一直受到社会各界的广泛关注,为让咱们的党和政府取信于民,增强公信度与威望,有赖于提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化,把选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围。同样,标志着我国已形成了比较完备的领导干部选任监督制度体系。
3.1四项监督制度内容涉及的事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究等干部选拔任用工作全过程,将选人用人的重要方面、关键环节都纳入了监督范围,并置于严格的监督之下。并规定了责任追究的处理措施,使各类相关人员都清楚地知道,在干部选拔任用工作中哪些行为会受到追究,哪些行为不允许出现,哪些行为将得到禁止,从而树起“警示牌”、架起“高压线”,亮出“红灯”,以责任追究促进正确履职,以明文规定促进自觉遵守,以追究措施促作风正派。制定和实施这四项监督制度,不仅为深入整治用人中出现的不正之风提供了有力武器,而且为干部选拔任用工作筑起了一道防范用人不正之风的“防火墙”。
3.2四项监督制度通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施,初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究范围不显的难题,使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。建立建全干部选拔任用报告机制。就明确规定,干部选拔任用要向上一级组织(人事)部门报告事项和征求意见,运用法律武器对领导干部用人权进行了监督和制约。
3.3完善了干部选拔民主评议机制。明确规定地方党委常委会每年向全委会报告工作时,要专题报告年度干部选拔任用工作情况,并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。对民主评议中有关工作职责总体评价、用人风气总体评价以及在新任用的干部民主评议中满意度明显偏低的干部等方面,进行了具体的规范和约束,改进了监督视角,完善了监督方法,明确了监督要求,不仅要看干部选拔任用的过程,更要看干部群众对选人用人的满意度,这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题,从而对干部选拔任用工作起到积极的作用,最大限度地体现了党的民主集中。
3.4完善了干部选拔任用职责离任检查机制。明确规定市县党委书记要履行干部选拔任用工作职责离任检查。进一步规范干部选拔任用行为,为防止和纠正用人上的不正之风和腐败行为、提高选人用人公信度和选拔任用干部工作的质量起到了决定性作用。
4.四项监督制度贯彻执行的长期性
四项监督制度把干部选拔任用全过程通盘地、具体详尽、行之有效地置于监管机制的显微镜之下,应该长抓不懈。有道是:天下之事,不难于立法,而难于法之必行。制度建设的效用,不仅在于制度的制定,更在于制度的执行,而制度的执行力则体现了党的执政能力。因此,四项监督制度的制定,落脚是站在对国家、对人民、对社会的高度负责之上,是一项顺应民意的大好事情,所以,认真贯彻落实、严格遵照执行干部选拔任用工作四项监督制度,除积极参与规定的专题辅导讲座、大会交流、典型案例剖析、知识问答测试等方式的学习外,还要将学习贯彻实施四项监督制度纳入日常工作中,提高对制度的执行力。他的生命力在于持之以恒、长抓不懈,短期行为或一窝蜂,可能是没有成效的,必须将贯彻落实四项监督制度纳入日常干部管理。
通过开展各种形式的学习,如通读、传达各级领导讲话、组织讨论、辅导报告、知识测试等等,学习了四项监督制度之后,我们不难得出这样一个看法:四项监督制度不仅坚持了惩教结合、注重预防的好方针,而且助推了干部人事制度改革的新发展。不仅为防治用人上的不正之风提供了有力武器,杜绝了各种选人用人上的后患,而且为提高选人用人公信度提供了法规制度保障,将其纳入了党纪国法的正确轨道。显而易见,四项监督制度是加强领导干部选拔任用工作的好制度,是党中央深化干部人事制度改革的科学新成果,同时也是我们党员群众的好期待。
一项制度的建立健全,关键是如何推行并在不断的实行之中得到完善,此次在全党范围内开展的历时一个月之久的学习活动,我想不光是为学习而学习,知道知道而已;也不光是领导部门与组织干部部门的事情,和领导们以及组工干部们的事情,应该是党的一项伟大事业,应该放在事关党的前途与命运的高度来看待,所以,它是所有干部的事情,学习的关键是要落在实处,即如何把四项监督制度所涵盖的所有条条款款,不折不扣地落实到今后长期的深化到干部人事制度改革与干部队伍建设中去,其目的是扬正气、树新风、树党威。故应该将这些制度付诸到每一次、每一位干部选拔任用的全过程。作为每一级组织、每一位领导,作为一个干部都有履行好这些制度中规定的权力与义务,否则违者必究,因为从这些制度中,都能找到对号入座的责任座位,能看得出来是坐正了,还是坐歪了,这些制度自有说法。
 

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